SPECIFIC ACTIONS RELATED TO THE PARTICULAR NEEDS AND PROBLEMS OF LANDLOCKED DEVELOPING COUNTRIES

TD United Nations Conference Trade Development UNITED NATIONS Distr. GENERAL TD//46/7 20 September 1999 Original : ENGLISH TRADE AND DEVELOPMENT BOARD Forty-sixth session Geneva, 18 October 1999 Item 7 () provisional agenda OTHER MATTERS IN THE FIELD OF TRADE AND DEVELOPMENT () SPECIFIC ACTIONS RELATED TO THE PARTICULAR NEEDS AND PROBLEMS OF LANDLOCKED DEVELOPING COUNTRIES Progress report UNCTAD secretariat Executive Summary high cost international trade represents constraint economic development landlocked developing countries. spite continuous efforts improve transit transport systems developing countries, great deal work required overcome shortcomings physical infrastructure, rectify range -physical weaknesses. 17 landlocked developing countries classified United Nations developed countries transit countries developing countries facing economic problems, including lack adequate infrastructure transport sector, donor countries financial development institutions play critical role providing financial technical assistance required improve transit systems. poorest countries, landlocked transit developing countries benefit “soft window” facilities donor countries financial institutions finance infrastructure projects. , decline official development assistance deeply affected investment transport sector. Similarly, UNCTAD’ work related landlocked developing countries affected resource constraints. years, priority areas work achieved concrete results include: assistance drafting negotiating bilateral regional agreements arrangements, efforts consolidate extend computerization transport customs information systems. GE.99-53333 TD//46/7 Page 2 CONTENTS Pages Introduction 3 . Activities United Nations Conference Trade Development 4 - 9 . Review progress development transit systems landlocked transit developing countries 4 - 5 . Assistance drafting negotiating bilateral regional transit transport agreements arrangements 5 . Customs modernization reform 5 - 7 . Advance Cargo Information Systems (ACIS) 7 - 8 . Multimodal transit trade facilitation project Nepal 9 . Transport perishable foodstuffs West Central Africa 9 II. Actions Individual Countries International Intergovernmental Organizations Behalf Landlocked Developing Countries 10 - 12 TD//46/7 Page 3 /52/329, Annex.1 TD//44/7-TD//LDC/AC.1/11.2 Introduction 1. paragraph 1 resolution 52/183, General Assembly welcomed note Secretary-General progress report UNCTAD secretariat United Nations Conference Trade Development (UNCTAD) specific actions related problems landlocked developing countries. General Assembly requested, in1 paragraph 15, Secretary-General United Nations, Secretary-General UNCTAD, prepare report implementation resolution submit Trade Development Board forty-sixth session General Assembly fifty- fourth session. report prepared response request. 2. paragraph 6 resolution, General Assembly note agreed conclusions recommendations proposals future action adopted Meeting Governmental Experts Landlocked Transit Developing Countries Representatives Donor Countries Financial Development Institutions, held York 18 20 June 1997. paragraph 11 resolution, General Assembly2 requested Secretary-General United Nations convene 1999 meeting governmental experts landlocked transit developing countries representatives donor countries financial development institutions, including relevant regional subregional economic organizations commissions, review progress development transit systems, including sectoral aspects transport costs, view exploring possibility formulating specific action-oriented measures. fourth meeting held auspices UNCTAD 24 26 August 1999 United Nations Headquarters York. report meeting, including conclusions recommendations, Board consideration (TD//46/6 - TD//LDC/AC.1/15). 3. paragraph 13 resolution, General Assembly noted appreciation contribution UNCTAD formulation international measures deal special problems landlocked developing countries, urged UNCTAD, inter alia, constant review evolution transit transport infrastructure facilities, institutions services, monitor implementation agreed measures, collaborate relevant initiatives, including private sector -governmental organizations, serve focal point cross-regional issues interest landlocked developing countries. TD//46/7 Page 4 , paragraph 14, resolution General Assembly invited Secretary- General UNCTAD, measures effective implementation activities called resolution. activities UNCTAD behalf landlocked developing countries regard highlighted section report. 4. paragraph 4 resolution, General Assembly invited landlocked developing countries transit neighbours intensify cooperative arrangements paragraph 10 invited donor countries, United Nations Development Programme (UNDP) multilateral financial institutions provide countries financial technical assistance. , Secretary-General UNCTAD requested countries institutions provide information actions regard. information briefly presented section II present report. 5. paragraph 12, Secretary-General UNCTAD requested seek voluntary contributions ensure participation representatives landlocked transit developing countries meeting. appealed donor countries relevant financial institutions provide financial assistance purpose. response request, Government Japan generous financial contribution experts capitals landlocked developing countries resource persons participate meeting. 6. High transit transport costs remain major barrier erodes competitive edge landlocked developing countries world trade. large proportion total export import earnings transportation insurance payments. Estimates based balance--payments statistics International Monetary Fund (IMF) shown 1994 freight costs approximately 4.0 cent cost, insurance freight (...) import values developed economies, 7.2 cent .. import values developing countries, average landlocked developing countries 14.7 cent. export market, 1994 landlocked developing countries spent 17.7 cent export earnings transport insurance services, average developing countries stood 8.7 cent. . ACTIVITIES OF THE UNITED NATIONS CONFERENCE ON TRADE AND DEVELOPMENT . Review progress development transit systems landlocked transit developing countries 7. order facilitate review progress development transit systems -mentioned meeting governmental experts, UNCTAD undertook comprehensive TD//46/7 Page 5 “Review progress developments transit transport systems North-East Asia” (UNCTAD/LDC/100);3 “Review progress developments transit transport systems Southern Africa” (UNCTAD/LDC/101); “Review progress developments transit transport systems West Central Africa” (UNCTAD/LDC/102); “Review progress developments transit transport systems Eastern Africa” (UNCTAD/LDC/103); “ Selected transport trade data: landlocked developing countries” (UNCTAD/LDC/104); “Trade transport facilitation: case study Mongolia” (UNCTAD/LDC/105). regional subregional analytical studies highlight developments transit transport sector landlocked transit developing countries, recommendations future action. studies programmes undertaken improve3 transit transport systems focused impact transit procedures documentation transport costs. highlighted transit transport policy initiatives individual countries. studies, contribution regional economic commissions, basis issues note prepared meeting (TD//LDC/AC.1/13). . Assistance drafting negotiating bilateral regional transit transport agreements arrangements 8. UNCTAD secretariat, context improving legal framework transit transport systems, responded requests member States seeking assistance drafting negotiating bilateral regional transit transport agreements arrangements. draft transit transport framework agreement prepared Central Asia negotiated signed States members Economic Cooperation Organization (ECO) Almaty, Kazakhstan, 9 1998. , pursuant Ulaanbaatar Memorandum Understanding adopted North- East Asia Subregional Consultative Meeting Landlocked Transit Countries 22 1997, UNCTAD secretariat submitted draft transit traffic framework agreement consideration Governments China, Mongolia Russian Federation. . Customs modernization reform (ASYCUDA ) 9. Efficient customs formalities contribute important expedient processing clearance goods transit. Major benefits expected neighbouring countries compatible customs systems, facilitates exchange information reduces delays. TD//46/7 Page 6 10. 1997, 126 experts, 76 countries, United Nations bodies, intergovernmental organizations governmental organizations, participated meeting information technologies transit arrangements effective. occasion, experts agreed UNCTAD develop transit module context automated system customs data (ASYCUDA), cover functions customs control goods transit, commencement completion transit operation, including release securities . lead comprehensive information management system facilitate legitimate road traffic, reduce queues target fraudulent operations. 11. framework, UNCTAD developed customs transit management module “MODTRS”, included ASYCUDA++ release distributed ASYCUDA++ user countries mid 1999. 12. ASYCUDA++ software includes elements: () database handle large volume transactional data generated transit operations ensure completeness information; () telecommunications network transfer data places needed, ensure availability information; () selectivity module analyse risk target suspicious transactions, order ensure validity accuracy information. 13. transit monitoring system handles TIR (Transport international routier) carnet procedure 40 countries Europe Asia, “” transit documents based Single Administrative Document (SAD & T1). widely Europe Common Transit Agreement. types transit , pre-arrival clearance ( identification procedure) Export release. 14. UNCTAD secretariat working closely International Road Transport Union (IRU) design TIR carnet management function integration IRU' “SafeTIR” ASYCUDA system. functional analysis coordinated organizations full compliance TIR convention. TD//46/7 Page 7 15. existing module step comprehensive system expand functionality geographical coverage system regions countries. 16. ASYCUDA projects completed 70 countries worldwide, including 14 landlocked countries 15 transit countries. development ASYCUDA financed contributions Governments Denmark, France, Germany, Italy, Japan, Norway, Spain, Sweden, Switzerland, United Kingdom, United States America, UNDP, European Union, World Bank, Caribbean Development Bank Inter-American Development Bank. . Advance Cargo Information Systems (ACIS) 17. ACIS logistics information system designed improve transport efficiency tracking equipment transport modes (rail, road, lake/river) interfaces (ports inland clearance depot providing information advance cargo arrival. ACIS public private transport operators ancillaries reliable real-time data transport operations, whereabouts goods transport equipment, improves day--day management decision-making. produces regular performance indicators enable management remedy deficiencies full existing infrastructure equipment capacity. 18. installed national subregional levels, ACIS provide data macroeconomic planning foster optimal modal distribution patterns. play important role development trade relations reinforcing subregional integration, enables transport operators communicate, modes interfaces borders, vital information require order improve efficiency, reducing costs time carriage transport corridors. 19. years, ACIS partially fully installed landlocked transit countries, : () Port Tracker: Harbour Master Gate Pass modules installed ports Tema (Ghana), Mombasa (Kenya) Dar es Salaam (United Republic Tanzania); () Rail Tracker: request users, greater effort resources development implementation railway module ACIS. result approach, goods rolling stock tracked TD//46/7 Page 8 railway networks Bangladesh, Burkina Faso ôte ’Ivoire, Cameroon, Democratic Republic Congo, Ghana, Kenya, Mali Senegal, Sudan, Uganda, United Republic Tanzania Zambia (TAZARA). Ghana Railways moment, rolling stock tracked. 20. benefits railways ACIS Rail Tracker confirmed independently users : () Comprehensive data -line traffic managers. data include information position wagons network; number broken- wagons, wagons loaded days wagons workshops; () Weekly/monthly reports managers levels railway administrations generated easily. reports include information weekly loading data, customer/commodity performance, average locomotive/kilometre fuel issued train transit time; () Customer information drastically improved. , 4-5 days provide customer information whereabouts customer’ wagon, information instantaneously; () Tangible positive results registered wagon turnaround time, wagon availability average repair time, wagon hiring charges, .; () networks connected, operational managements transit landlocked countries’ railways, integrated system, facilitating circulation transit traffic. 21. ACIS funded largely European Commission. , funding UNDP World Bank, German French development institutions. TD//46/7 Page 9 . Multimodal, transit trade facilitation project Nepal 22. March 1998, UNCTAD Government Nepal signed agreement covering UNCTAD technical assistance project aimed promotion trade transport sector Nepal correcting inefficiencies Nepal’ transport trade system. agreement, UNCTAD requested implement, years, institution-building components project, : () Technical assistance/training trade facilitation; () Installation ASYCUDA; () Installation ACIS. 23. UNCTAD’ technical assistance, cost estimated approximately US$ 3 million, forms part major infrastructure development project (estimated cost US$ 28.5 million) financed World Bank. estimated completion date project 2001. 24. UNCTAD’ technical assistance field trade facilitation Nepal includes assistance freight-forwarding industry country, modernization transport laws updating insurance provisions door--door transport, streamlining procedures reduction simplification trade transport documents. introduction ASYCUDA main customs entry points country began 1996 completed year 2000 inland clearance depot Birgunj stream. parallel work, tracking containers Calcutta border stations handled introduction special version ACIS takes account fact large share land transport continue road. . Transport perishable food stuffs West Central Africa 25. 1998, UNCTAD signed memorandum understanding technical assistance areas logistics training Liaison Committee Promotion Tropical Fruits -season Vegetables Exported African, Caribbean Pacific States (COLEACP). framework memorandum, UNCTAD participated organization delivery workshops ( Cotonou, -, October 1998 Ouagadougou, -, March 1999). workshops identified training recommendations management sea- air-freight fresh produce exported West Central Africa, including landlocked countries Burkina Faso Mali. TD//46/7 Page 10 II. ACTIONS BY INDIVIDUAL COUNTRIES AND INTERNATIONAL AND INTERGOVERNMENTAL ORGANIZATIONS ON BEHALF OF LANDLOCKED DEVELOPING COUNTRIES 26. information landlocked transit developing countries, countries international organizations, activities related improvement transit transport systems summarized TD//LDC/AC.1/14. information action individual countries intergovernmental organizations statements meeting governmental experts landlocked transit developing countries financial development institutions. 27. information received outlined country programmes improve transit systems planned. greater degree detail draw substantive conclusions, information received adequate picture main developments, obstacles, policies activities national, subregional international levels area transit transport systems. 28. information received underlines importance development rail road services achieving -functioning transit transport systems. development physical infrastructure remains major concern landlocked transit developing countries, continued significant investments , subject availability financial resources. major sources investment, form grant aid soft loans, development partners, regional development banks, World Bank, European Union Japan prominent . Progress improving sectoral aspects transit transport, development sea inland ports air safety measures. Efforts build broader consensus understanding aspects transit trade national subregional levels wide range workshops government officials business community, organized international organizations. 29. members Organization Economic Cooperation Development (OECD) channelled resources development transit transport systems, financial assistance foreign investment transport sector insufficient landlocked developing countries transit neighbours underdeveloped physical infrastructure. average, mere 9 cent total official development assistance OECD members 1997 allocated transport TD//46/7 Page 11 communication sector landlocked developing countries, allocations vary greatly country country. 30. , countries adopted policies measures encourage involvement private sector transit transport operations liberalize transport services. measures expected improve commercial viability transit transport sector quality services lead reduction cost customer. 31. harmonization, simplification standardization transit procedures documentation play critical role improving transit systems. Landlocked transit developing countries substantial adjustments trade transport management practices regard achieve significant reductions transport costs. 32. Transit traffic greatly facilitated bilateral regional agreements arrangements establish principles modalities govern development transit infrastructure, day--day management maintenance transit procedures. 1997, number important bilateral agreements signed field transit transport. effective implementation reduce delays transit traffic caused physical -physical barriers. addition, regional transit transport agreements context regional integration major vehicle promoting cooperative arrangements. instances, , implementation agreements arrangements remains weak, owing lack effective monitoring enforcement mechanisms lack political part signatories. 33. multilateral level, wide range conventions relevant transit traffic, set principles promoting efficient reliable transit transport systems. Accession conventions landlocked transit developing countries slow, regional economic commissions Economic Social Commission Asia Pacific Economic Commission Europe focused efforts promote conventions. 34. costs establishing maintaining efficient transit transport system high landlocked transit developing countries accomplish formidable task support international donor community shape advisory technical services financial resources. TD//46/7 Page 12 35. international financial economic organizations specifically tailored programmes address problems landlocked developing countries category, countries eligible “soft window” facilities poorest countries. Transport costs determining factor country’ external trade performance. enhance capacity landlocked developing countries participate effectively globalized world economy international trading systems increased market access, technology transfer foreign investment, human resource development institution-building. GE.99-53334 () NATIONS UNIES TD Conférence des Nations Unies sur le commerce le éveloppement Distr. ÉÉRALE TD//46/7 20 septembre 1999 FRANÇAIS Original : ANGLAIS CONSEIL DU COMMERCE ET DU ÉVELOPPEMENT Quarante-sixiè session Genève, 18 octobre 1999 Point 7 ) de 'ordre du jour provisoire AUTRES QUESTIONS RELATIVES AU COMMERCE ET AU ÉVELOPPEMENT ) MESURES SPÉCIALES POUR FAIRE FACE AUX BESOINS ET AUX PROBLÈMES PARTICULIERS DES PAYS EN ÉVELOPPEMENT SANS LITTORAL Rapport 'activité du secrétariat de la CNUCED ésumé Le û trè élevé de leur commerce international entrave considérablement le éveloppement économique des pays en éveloppement sans littoral. En épit 'efforts continus pour éliorer les systèmes de transport en transit dans les pays en éveloppement, beaucoup reste à faire pour remédier aux graves éficiences des infrastructures matérielles éliminer de multiples obstacles matériels. Dans la mesure ù 17 des pays en éveloppement sans littoral sont aussi classé par 'Organisation des Nations Unies dans la catégorie des pays les moins avancé ù la plupart des pays de transit sont eux-êmes des pays en éveloppement confronté à de graves difficulté économiques, dont des problèmes 'infrastructure dans le secteur des transports, les pays donateurs les institutions de financement de éveloppement ont ôle capital à jouer en fournissant 'assistance financiè technique écessaire pour éliorer les systèmes de transit. Comptant parmi les pays les pauvres, de nombreux pays en éveloppement sans littoral pays en éveloppement de transit ont accè aux écanismes de financement à des conditions libérales proposé par des pays donateurs des institutions financières pour le financement de projets 'infrastructure. Toutefois, la diminution éérale de 'aide publique au éveloppement eu de profondes épercussions sur 'investissement dans le secteur des transports. De ê, les activité de la CNUCED relatives aux pays en éveloppement sans littoral se sont ressenties de la diminution des ressources mises à la disposition de 'organisation. Au cours des deux dernières années, les domaines prioritaires dans lesquels des ésultats concrets ont éé obtenus concernent 'aide apporté aux pays pour la édaction ou la égociation 'accords 'arrangements bilatéraux égionaux, le renforcement 'expansion de 'informatisation des systèmes 'information sur les transports les opérations douanières. TD//46/7 page 2 TABLE DES MATIÈRES Page Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . Activité de la Conférence des Nations Unies sur le commerce le éveloppement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 . Examen de 'évolution des systèmes de transit dans les pays en éveloppement sans littoral les pays en éveloppement de transit . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 . Aide à la édaction ou à la égociation 'accords ou 'arrangements bilatéraux ou égionaux de transport en transit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 . Modernisation éforme des opérations douanières (SYDONIA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 . Systè 'informations anticipées sur les marchandises (SIAM) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 . Projet sur le transport multimodal, le transport en transit la facilitation du commerce au épal . . . . . . 8 . Transport de denrées alimentaires érissables en Afrique de 'Ouest en Afrique centrale . . . . . . . . . 8 II. Mesures prises par des pays, des organisations internationales des organismes intergouvernementaux en faveur des pays en éveloppement sans littoral . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 TD//46/7 page 3 /52/329, annexe.1 TD//44/7-TD//LDC/AC.1/11.2 Introduction 1. Au paragraphe 1 de sa ésolution 52/183, 'Assemblé éérale accueilli favorablement la note du Secrétaire ééral transmettant le rapport intérimaire du secrétariat de la CNUCED intitulé "Action spécifique en rapport avec les besoins problèmes particuliers des pays en éveloppement sans littoral" . Au paragraphe 15 de la ê ésolution, elle prié le Secrétaire1 ééral de 'Organisation des Nations Unies 'établir, avec le Secrétaire ééral de la CNUCED, rapport sur 'application de sa ésolution de le présenter au Conseil du commerce du éveloppement à sa quarante-sixiè session à 'Assemblé éérale à sa cinquante-quatriè session. Le pré rapport éé établi suite à cette demande. 2. Au paragraphe 6 de sa ésolution, 'Assemblé éérale pris note des conclusions concertées, des recommandations des propositions adoptées à la troisiè éunion 'experts gouvernementaux de pays en éveloppement sans littoral de pays en éveloppement de transit ainsi de représentants de pays donateurs 'organismes de financement de éveloppement, tenue à York du 18 au 20 juin 1997 . Au paragraphe 11, elle prié le Secrétaire2 ééral de 'ONU de convoquer en 1999 une quatriè éunion 'experts gouvernementaux de pays en éveloppement sans littoral de pays en éveloppement de transit ainsi de représentants de pays donateurs 'organismes de financement de éveloppement, compris les organisations commissions économiques égionales sous-égionales compétentes, qui seraient chargé 'examiner les progrè éalisé dans le éveloppement des systèmes de transit, compris les aspects sectoriels, ainsi les ûts du transport en transit, en vue 'examiner la possibilité 'arrêter des mesures concrètes. Cette éunion 'est tenue sous les auspices de la CNUCED, du 24 au 26 aoû 1999, au Siège de 'ONU à York; le rapport ainsi les conclusions recommandations de la éunion sont soumis au Conseil pour examen à sa présente session (TD//46/6-TD//LDC/AC.1/15). 3. Au paragraphe 13 de la ê ésolution, 'Assemblé éérale é avec satisfaction la contribution apporté par la CNUCED à la formulation de mesures internationales visant à ésoudre les problèmes particuliers des pays en éveloppement sans littoral instamment prié la CNUCED, notamment, de suivre en permanence le éveloppement des infrastructures, organismes services de transport en transit, de surveiller 'application des mesures convenues, de collaborer à toutes les initiatives pertinentes, compris celles du secteur privé 'organisations gouvernementales, de coordonner 'examen des questions interrégionales intéressant les pays en éveloppement sans littoral. Au paragraphe 14, elle invité le Secrétaire ééral de la CNUCED à prendre les mesures voulues pour assurer la mise en oeuvre efficace des activité prescrites dans la ésolution. Les activité écemment menées par la CNUCED en faveur des pays en éveloppement sans littoral à cet égard sont écrites dans la section du pré rapport. 4. Au paragraphe 4 de sa ésolution, 'Assemblé éérale demandé aux pays en éveloppement sans littoral aux pays de transit voisins de TD//46/7 page 4 "Review progress developments transit transport systems in3 North-East Asia" (UNCTAD/LDC/100); "Review progress developments transit transport systems Southern Africa" (UNCTAD/LDC/101); "Review progress developments transit transport systems West Central Africa" (UNCTAD/LDC/102); "Review progress developments transit transport systems Eastern Africa" (UNCTAD/LDC/103); "Selected transport trade data: landlocked developing countries" (UNCTAD/LDC/104); "Trade transport facilitation: case study Mongolia" (UNCTAD/LDC/105). renforcer leurs écanismes de coopération, au paragraphe 10, elle invité les pays donateurs, le Programme des Nations Unies pour le éveloppement (PNUD) les institutions financières multilatérales à leur apporter une aide financiè une assistance technique appropriées. Le Secrétaire ééral de la CNUCED donc demandé à ces pays institutions de lui communiquer des renseignements sur les mesures qu'ils avaient prises à cet égard. Ces renseignements sont ésumé dans la section II du pré rapport. 5. Au paragraphe 12 de la ésolution, 'Assemblé éérale prié le Secrétaire ééral de la CNUCED de mobiliser des contributions volontaires pour financer la participation de représentants de pays en éveloppement sans littoral de pays en éveloppement de transit à la éunion. Le Secrétaire ééral de la CNUCED donc demandé aux pays donateurs aux institutions financières compétentes une aide financiè à cette fin. Le Gouvernement japonais épondu en versant une ééreuse contribution qui permis à des experts des capitales des pays en éveloppement sans littoral à des spécialistes de participer à la éunion. 6. Des ûts élevé de transport en transit restent obstacle majeur qui nuit à la compétitivité commerciale internationale des pays en éveloppement sans littoral. Une grande partie des recettes totales 'exportation 'importation de ces pays est absorbé par des frais de transport 'assurance. Des estimations établies 'aprè les statistiques de la balance des paiements du Fonds monétaire international (FMI) montrent qu'en 1994, les ûts du fret représentaient 4 % environ de la valeur des importations ... (û, assurance, fret) dans les pays éveloppé 7,2 % dans les pays en éveloppement, tandis la moyenne pour les pays en éveloppement sans littoral était de 14,7 %. Sur le marché des exportations, ces pays ont épensé en 1994 17,7 % de leurs recettes 'exportation en services de transport 'assurance, alors la moyenne pour 'ensemble des pays en éveloppement était de 8,7 %. . ACTIVITÉ DE LA CONFÉRENCE DES NATIONS UNIES SUR LE COMMERCE ET LE ÉVELOPPEMENT . Examen de 'évolution des systèmes de transit dans les pays en éveloppement sans littoral les pays en éveloppement de transit 7. Pour faciliter cet examen à la éunion 'experts gouvernementaux mentionné haut, la CNUCED éalisé des analyses approfondies, égionales sous-égionales, de 'évolution écente du secteur du transport en transit dans les pays en éveloppement sans littoral les pays de transit, assorties de recommandations sur les mesures à prendre . Ces études3 TD//46/7 page 5 écrivaient les programmes qui avaient éé engagé pour éliorer les systèmes de transport en transit portaient particulièrement sur les incidences des procédures des documents de transit sur les ûts de transport; elles écrivaient aussi les nouvelles politiques de transport en transit adoptées ou mises en oeuvre par différents pays. Ces études ainsi les contributions des commissions économiques égionales ont servi à 'établissement du rapport du secrétariat destiné à la éunion (TD//LDC/AC.1/13). . Aide à la édaction ou à la égociation 'accords ou 'arrangements bilatéraux ou égionaux de transport en transit 8. Concernant 'élioration du cadre juridique des systèmes de transport en transit, le secrétariat de la CNUCED épondu à nombre de demandes 'assistance émanant 'États membres pour 'élaboration ou la égociation 'accords ou 'arrangements bilatéraux ou égionaux de transport en transit. projet 'accord-cadre sur le transport en transit en Asie centrale éé égocié signé par les États membres de 'Organisation de coopération économique à Almaty (Kazakhstan), le 9 mai 1998. Par ailleurs, conformément au émorandum 'accord 'Oulan-Bator adopté le 22 mai 1997 par la éunion consultative sous-égionale des pays sans littoral de transit 'Asie du Nord-Est, le secrétariat de la CNUCED soumis pour examen aux Gouvernements de la Chine, de la Mongolie de la éération de Russie projet 'accord-cadre sur le trafic de transit. . Modernisation éforme des opérations douanières (SYDONIA) 9. 'efficacité des formalité douanières contribue beaucoup à la rapidité du édouanement des marchandises en transit. Des pays voisins ont beaucoup à gagner à utiliser des systèmes douaniers analogues ou compatibles, car cela facilite 'échange 'informations permet de éduire davantage encore les élais 'attente. 10. En 1997, 126 experts venus de 76 pays, des organismes des Nations Unies, sept organismes intergouvernementaux sept organisations gouvernementales ont participé à une éunion sur 'utilisation des technologies de 'information pour une grande efficacité des opérations de transit. Les experts sont convenus la CNUCED devrait mettre au point module sur le transit dans le contexte du systè douanier automatisé (SYDONIA), qui couvrirait toutes les fonctions de contrôle douanier des marchandises en transit, du é à la fin des opérations de transit, compris la libération des cautions le cas échéant. Cela permettrait de mettre en place systè global de gestion de 'information visant à faciliter le trafic routier égal, à éduire les files 'attente éliminer les fraudes. 11. La CNUCED donc ç module de gestion du transit douanier baptisé "MODTRS", qui éé incorporé dans la nouvelle version SYDONIA++ éé diffusé auprè de tous les pays utilisateurs de cette nouvelle version à partir de 'éé 1999. TD//46/7 page 6 12. La version SYDONIA++ comprend les ééments suivants : ) Une base de données pour le traitement du grand volume de données qui est engendré par les opérations de transit, qui permet 'établir une information complète; ) éseau de éécommunications pour le transfert de ces données à ù elles sont écessaires, qui garantit la disponibilité de 'information; ) module de élection pour 'analyse des risques la recherche des transactions douteuses ou suspectes, afin de garantir la validité 'exactitude de 'information. 13. Ce systè de suivi du transit fonctionne avec la procédure du carnet TIR (transport international routier), qui est utilisé par de 40 pays en Europe en Asie, avec les documents de transit "" relevant du document administratif unique (DAU T1); ces derniers sont largement utilisé en Europe, notamment dans le cadre du égime commun de transit. Le systè fonctionne aussi pour 'autres types de transit, tels le édouanement préalable (procédure de premiè identification) la écharge à 'exportation. 14. Par ailleurs, le secrétariat de la CNUCED collabore étroitement avec 'Union internationale des transports routiers (IRU) à la conception de la fonction de gestion du carnet TIR à 'intégration du "SafeTIR" de 'IRU dans le systè SYDONIA. 'analyse fonctionnelle éé coordonné entre les deux organisations dans le respect des dispositions de la Convention TIR. 15. Le module actuel constitue la premiè étape de la mise en place ' systè global qui permettra 'élargir la fonctionnalité la porté éographique du systè à 'autres égions pays. 16. Des projets SYDONIA sont en cours ou ont éé achevé dans de 70 pays dans le monde, dont 14 pays sans littoral 15 pays de transit. Le éveloppement du SYDONIA éé financé par des contributions des Gouvernements des pays suivants : Allemagne, Danemark, Espagne, États-Unis 'érique, France, Italie, Japon, Norvège, Royaume-Uni, Suède Suisse, ainsi du PNUD, de 'Union européenne, de la Banque mondiale, de la Banque de éveloppement des Caraïbes de la Banque interaméricaine de éveloppement. . Systè 'informations anticipées sur les marchandises (SIAM) 17. Le SIAM est systè 'information logistique qui vise à éliorer 'efficacité des transports en permettant de localiser les éhicules ou les moyens de transport utilisé, quels soient les modes de transport (rail, route, navigation fluviale ou lacustre), pendant le transport aux interfaces (ports, éôts intérieurs de édouanement) 'obtenir des informations avant 'arrivé des marchandises. Il apporte aux entreprises publiques privées de transport aux services auxiliaires des données fiables en temps éel sur les opérations de transport permet ainsi 'éliorer la gestion courante la prise de écision. Il est également doté TD//46/7 page 7 'indicateurs de ésultats qui aident les gestionnaires à remédier aux carences constatées à tirer pleinement parti des infrastructures des équipements disponibles. 18. Une fois installé aux niveaux national sous-égional, le SIAM pourrait fournir des données aux fins de planification macroéconomique pour une exploitation optimale des différents modes de transport. Il peut jouer ôle important dans le éveloppement des relations commerciales le renforcement de 'intégration sous-égionale, car il permet aux entrepreneurs de transport 'obtenir 'information dont ils ont besoin pour accroître leur efficacité, contribuant ainsi à éduire les ûts les élais de transport. 19. Au cours des deux dernières années, le SIAM éé en partie ou en totalité installé dans divers pays sans littoral pays de transit, comme suit : ) Port Tracker : Les modules Harbour Master (capitainerie) Gate Pass (autorisation de sortie) sont en cours 'installation dans les ports de Tema (Ghana), Mombasa (Kenya) Dar es-Salaam (épublique-Unie de Tanzanie); ) Rail Tracker : À la demande des utilisateurs, des efforts des ressources considérablement accrus ont éé consacré au éveloppement à 'application de ce module ferroviaire. ésormais, les marchandises ainsi le matériel roulant peuvent être localisé sur les éseaux ferroviaires du Bangladesh, du Burkina Faso de la ôte 'Ivoire, du Cameroun, de la épublique émocratique du Congo, du Ghana, du Kenya, du Mali du éégal, du Soudan, de 'Ouganda, de la épublique-Unie de Tanzanie de la Zambie (TAZARA). Au Ghana, seul le matériel roulant peut pour 'instant être localisé. 20. Les avantages ci-aprè pour les compagnies ferroviaires qui utilisent actuellement le module Rail Tracker ont éé confirmé à la fois par des sources indépendantes par les utilisateurs eux-êmes : ) Les responsables de 'acheminement des marchandises autres gestionnaires ont ésormais accè à des données étaillées en ligne, qui concernent notamment la localisation des wagons sur le éseau, le nombre de wagons endommagé ou accidenté, les wagons dont le chargement éé effectué depuis de trois jours les wagons qui sont en éparation; ) Des rapports hebdomadaires ou mensuels destiné aux gestionnaires à divers niveaux de 'administration des compagnies ferroviaires peuvent ésormais être établis rapidement; ils fournissent nombre 'informations telles données hebdomadaires sur les chargements, données corréées sur les clients les produits transporté, consommation moyenne de carburant par locomotive par kilomètre, élais de transit des trains; ) 'information destiné à la clientèle éé considérablement élioré. Alors qu'autrefois il fallait de quatre à cinq jours pour fournir à client des renseignements sur la localisation de ses wagons, cette information peut ésormais être donné instantanément; TD//46/7 page 8 ) Des ésultats positifs concrets ont éé enregistré concernant la rotation des wagons, le stock de wagons disponibles, les élais moyens de éparation, les frais de location de wagons, .; ) Dans le cas de éseaux interconnecté, la gestion opérationnelle des compagnies ferroviaires des pays de transit des pays sans littoral éé intégré en seul ê systè, ce qui facilite le trafic de transit. 21. Le SIAM éé largement financé par la Commission européenne. Toutefois, financement également éé assuré dans le passé par le PNUD par la Banque mondiale, ainsi par des organismes allemands français de éveloppement. . Projet sur le transport multimodal, le transport en transit la facilitation du commerce au épal 22. En mars 1998, la CNUCED le Gouvernement épalais ont signé accord portant sur projet 'assistance technique de la CNUCED pour la promotion du secteur du commerce des transports au épal. Aux termes de cet accord, la CNUCED doit écuter, dans élai de trois ans, les activité suivantes : ) Assistance technique/formation à la facilitation du commerce; ) Installation du SYDONIA; ) Installation du SIAM. 23. Les activité 'assistance technique de la CNUCED, dont le û est estimé à 3 millions de dollars É.-., font partie ' grand projet de éveloppement des infrastructures (estimé à 28,5 millions de dollars É.-.) financé par la Banque mondiale; la date 'achèvement prévue du projet est fin 2001. 24. Les activité 'assistance technique de la CNUCED dans le domaine de la facilitation du commerce au épal comprennent une assistance aux transitaires épalais, la modernisation de la égislation des transports 'actualisation des églementations 'assurance pour le transport de porte à porte, ainsi la rationalisation des procédures la éduction la simplification des documents commerciaux des documents de transport. La mise en place du SYDONIA dans les principaux bureaux de douane du pays commencé en 1996 sera achevé en ' 2000, lorsque le nouveau éô intérieur de édouanement de Birgunj entrera en service. Parallèlement, la localisation des conteneurs entre Calcutta les trois postes frontiè sera assuré grâce à une version spéciale du SIAM tenant compte du fait qu'une grande partie de 'acheminement terrestre des marchandises se fait ensuite par la route. . Transport de denrées alimentaires érissables en Afrique de 'Ouest en Afrique centrale 25. En 1998, la CNUCED signé émorandum 'accord portant sur la fourniture 'une assistance technique pour la logistique la formation avec le Comité de liaison pour la promotion des fruits tropicaux des égumes de contre-saison originaires des États ACP (COLEACP). À ce titre, elle participé à 'organisation au éroulement de deux ateliers - ' à Cotonou en octobre 1998, 'autre à Ouagadougou en mars 1999 - ù les participants ont TD//46/7 page 9 éfini les besoins en matiè de formation formulé des recommandations sur la gestion du transport maritime érien des produits frais exporté par les pays 'Afrique de 'Ouest 'Afrique centrale, notamment par le Burkina Faso le Mali, pays sans littoral. II. MESURES PRISES PAR DES PAYS, DES ORGANISATIONS INTERNATIONALES ET DES ORGANISMES INTERGOUVERNEMENTAUX EN FAVEUR DES PAYS EN ÉVELOPPEMENT SANS LITTORAL 26. Les renseignements fournis par les pays en éveloppement sans littoral les pays en éveloppement de transit, ainsi par 'autres pays par des organisations internationales, sur les activité relatives à 'élioration des systèmes de transport en transit sont écapitulé dans le document TD//LDC/AC.1/14. Des renseignements supplémentaires sur les mesures prises par des pays par des organismes intergouvernementaux ont éé fournis à 'occasion des éclarations faites au cours de la éunion 'experts gouvernementaux de pays en éveloppement sans littoral de transit ainsi de représentants de pays donateurs 'organismes de financement de éveloppement. 27. Ces renseignements portaient sur les programmes nationaux, en cours ou envisagé, visant à éliorer les systèmes de transit. ê si des renseignements étaillé auraient permis aux participants 'établir des conclusions approfondies, 'information çue donne aperç 'ensemble raisonnable de 'évolution, des obstacles, des politiques des activité aux niveaux national, sous-égional international dans le domaine des systèmes de transport en transit. 28. Cette information fait ressortir 'importance particuliè du éveloppement des services ferroviaires routiers pour meilleur fonctionnement du transport en transit. Le éveloppement des infrastructures matérielles reste une préoccupation majeure dans la plupart des pays en éveloppement sans littoral de transit, qui ont continué ' consacrer 'importants investissements, en fonction des ressources financières disponibles. Les principales sources 'investissement, sous la forme de dons ou de prêts à des conditions libérales, ont éé les partenaires de éveloppement de ces pays, aux premiers rangs desquels les banques égionales de éveloppement, la Banque mondiale, 'Union européenne le Japon. Des progrè ont éé faits concernant divers aspects sectoriels du transport en transit, 'agissant en particulier du éveloppement des ports maritimes des ports intérieurs des mesures de écurité érienne. Des efforts ont également éé faits pour parvenir à large consensus à une meilleure compréhension quant à certains aspects du commerce de transit aux niveaux national sous-égional, grâce à 'organisation, principalement sous les auspices 'organisations internationales, de nombreux ateliers destiné aux fonctionnaires gouvernementaux aux entreprises. 29. Bien les membres de 'Organisation de coopération de éveloppement économiques (OCDE) aient affecté quelques ressources au éveloppement des systèmes de transport en transit, leur assistance financiè leurs investissements étrangers dans le secteur des transports ont éé insuffisants, compte tenu du relatif sous-éveloppement des infrastructures matérielles dans la plupart des pays en éveloppement sans littoral dans TD//46/7 page 10 les pays voisins de transit. En moyenne, à peine 9 % du total de 'aide publique au éveloppement accordé par les membres de 'OCDE en 1997 ont éé affecté au secteur des transports des communications dans les pays en éveloppement sans littoral, ê si les chiffres varient considérablement ' pays à 'autre. 30. écemment, quelques pays ont adopté des politiques des mesures visant à encourager la participation du secteur privé au transport en transit à libéraliser les services de transport. Ces mesures devraient éliorer la viabilité commerciale du secteur la qualité des services, favoriser une diminution des ûts pour les utilisateurs. 31. 'harmonisation, la simplification la normalisation des procédures des documents de transit jouent ôle essentiel dans 'élioration des systèmes de transit. Les pays en éveloppement sans littoral les pays en éveloppement de transit qui ont sensiblement modifié leurs éthodes leurs pratiques de gestion du commerce des transports à cet égard ont pu ééficier 'une diminution notable de leurs ûts globaux de transport. 32. Le trafic de transit est considérablement facilité par les accords les arrangements bilatéraux égionaux qui éfinissent les principes les modalité du éveloppement des infrastructures de transit, de la gestion de la maintenance courantes des procédures de transit. Depuis 1997, nombre 'importants accords bilatéraux ont éé signé, dont 'application effective permettrait de éduire encore les retards causé par des obstacles matériels matériels. En outre, les accords égionaux sur le transport en transit ont éé, dans le contexte de 'intégration égionale, important vecteur de promotion de la coopération. Dans de nombreux cas, toutefois, 'application de ces accords arrangements reste insuffisante, en raison de 'absence de écanismes efficaces de suivi 'écution ou du manque de volonté politique de la part des signataires. 33. Au niveau multilatéral, il existe large éventail de conventions sur le trafic de transit, qui énoncent les principes à appliquer pour promouvoir des systèmes efficaces fiables de transport en transit. 'adhésion à ces conventions par les pays en éveloppement sans littoral de transit se fait relativement lentement, ê si les commissions économiques égionales, dont la Commission économique sociale pour 'Asie le Pacifique la Commission économique pour 'Europe, éploient des efforts particuliers pour promouvoir ces instruments. 34. La mise en place 'entretien ' systè efficace de transport en transit sont souvent ' û si élevé les pays en éveloppement sans littoral de transit ne peuvent faire face sans le soutien - sous la forme de services consultatifs techniques de ressources financières - de la communauté internationale des donateurs. 35. Bien la plupart des organisations financières économiques internationales 'écutent pas de programmes visant expressément à épondre aux besoins aux problèmes particuliers des pays en éveloppement sans littoral en tant groupe, la plupart de ces pays ont accè à financement à des conditions trè libérales du fait qu'ils figurent parmi les pays les pauvres. Les ûts de transport sont éément prépondérant du commerce TD//46/7 page 11 extérieur ' pays. Il est donc écessaire de renforcer la capacité des pays en éveloppement sans littoral de participer effectivement à 'économie mondialisé au systè commercial international en éliorant leur accè aux marché, en encourageant le transfert de technologie les investissements étrangers, ainsi qu'en valorisant les ressources humaines en renforçant les institutions. ----- TD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio Desarrollo NACIONES UNIDAS Distr. GENERAL TD//46/7 20 de septiembre de 1999 ESPAÑOL Original: INGLÉ JUNTA DE COMERCIO DESARROLLO 46º íodo de sesiones Ginebra, 18 de octubre de 1999 Tema 7 ) del programa provisional OTRAS CUESTIONES EN LA ESFERA DEL COMERCIO EL DESARROLLO ) MEDIDAS ESPECÍFICAMENTE RELACIONADAS CON LAS NECESIDADES LOS PROBLEMAS PARTICULARES DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO SIN LITORAL Informe de la secretarí de la UNCTAD sobre la marcha de los trabajos Resumen El altísimo costo del comercio internacional representa una grave limitació para el desarrollo económico de los países en desarrollo sin litoral. Pese los continuos esfuerzos realizados para mejorar los sistemas de transporte en tránsito en los países en desarrollo, aun queda mucho por hacer para subsanar las graves imperfecciones de la infraestructura ísica rectificar toda una gama de deficiencias materiales. Puesto 17 de los países en desarrollo sin litoral está clasificados asimismo por las Naciones Unidas entre los países menos adelantados, puesto la mayorí de los países de tránsito son países en desarrollo graves problemas económicos, incluida la falta de infraestructura adecuada en el sector del transporte, los países donantes las instituciones financieras de desarrollo desempeñ una funció decisiva en la prestació de la asistencia financiera écnica necesaria para mejorar los sistemas de tránsito. Por figurar entre los países á pobres, muchos países en desarrollo sin litoral de tránsito, disponen de los servicios de "préstamos blandos" facilitan los países donantes las instituciones financieras para sufragar proyectos de infraestructura. Sin embargo, el descenso general de la asistencia oficial para el desarrollo ha afectado profundamente la inversió en el sector del transporte. De la misma manera, la labor de la UNCTAD relacionada los países en desarrollo sin litoral se ha visto afectada por las limitaciones de recursos. En los dos últimos ños, las esferas de trabajo prioritarias en se han conseguido resultados concretos son la asistencia en la redacció negociació de acuerdos arreglos bilaterales regionales, los esfuerzos para consolidar ampliar la informatizació de los sistemas de informació sobre aduanas transporte. GE.99-53336 () TD//46/7 ágina 2 ÍNDICE árrafos ágina INTRODUCCIÓ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 - 6 3 . ACTIVIDADES DE LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO DESARROLLO . . . . . . . . . . . . 7 - 25 4 . Examen de los progresos realizados en el desarrollo de sistemas de tránsito en los países en desarrollo sin litoral de tránsito . . . . 7 4 . Asistencia en la redacció negociació de acuerdos arreglos bilaterales regionales relativos al transporte en tránsito . . . . . . 8 5 . Modernizació reforma aduaneras (SIDUNEA) . . 9 - 16 5 . Sistema de Informació Anticipada sobre la Carga (SIAC) . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 - 21 7 . Proyecto de facilitació del transporte multimodal, el tránsito el comercio en Nepal 22 - 24 8 . Transporte de productos alimenticios perecederos en África occidental central . . . . . . . . 25 9 II. MEDIDAS ADOPTADAS POR DIFERENTES PAÍSES POR ORGANIZACIONES INTERNACIONALES INTERGUBERNAMENTALES EN FAVOR DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO SIN LITORAL . 26 - 35 9 TD//46/7 ágina 3 /52/329, Anexo.1 TD//44/7 - TD//LDC/AC.1/11.2 INTRODUCCIÓ 1. En el árrafo 1 de su resolució 52/183, la Asamblea General acogió beneplácito la nota del Secretario General el informe de la secretarí de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio Desarrollo (UNCTAD) sobre las medidas específicas relacionadas las necesidades los problemas particulares de los países en desarrollo sin litoral . En el1 árrafo 15, la Asamblea General pidió al Secretario General de las Naciones Unidas , conjuntamente el Secretario General de la UNCTAD, preparara informe sobre la aplicació de la resolució lo presentara la Junta de Comercio Desarrollo en su 46º íodo de sesiones la Asamblea General en su quincuagésimo cuarto íodo de sesiones. El presente informe se ha preparado en respuesta esa petició. 2. En el árrafo 6 de la misma resolució, la Asamblea General tomó nota de las conclusiones recomendaciones convenidas de las propuestas de medidas futuras adoptadas en la tercera Reunió de expertos gubernamentales de países en desarrollo sin litoral de tránsito de representantes de los países donantes de instituciones financieras de desarrollo, celebrada en Nueva York del 18 al 20 de junio de 1997 . En el árrafo 11 de la resolució,2 la Asamblea General pidió al Secretario General de las Naciones Unidas convocara en 1999 una nueva reunió de expertos gubernamentales de países en desarrollo sin litoral de tránsito representantes de los países donantes de las instituciones financieras de desarrollo, incluidas las organizaciones comisiones económicas regionales subregionales pertinentes, para examinar los progresos realizados en el desarrollo de sistemas de tránsito, incluidos los aspectos sectoriales los costos del transporte, miras estudiar la posibilidad de formular medidas prácticas específicas. La cuarta reunió se celebró, bajo los auspicios de la UNCTAD, del 24 al 26 de agosto de 1999 en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York. La Junta tiene ante í, para su examen, el informe de la reunió, (TD//46/6 - TD//LDC/AC.1/15) incluidas sus conclusiones recomendaciones. 3. En el árrafo 13 de la misma resolució, la Asamblea General tomó nota reconocimiento de la contribució de la UNCTAD la formulació de medidas internacionales para hacer frente los problemas especiales de los países en desarrollo sin litoral, instó la Conferencia, entre otras cosas, mantuviera en examen permanente el desarrollo de las infraestructuras, las instituciones los servicios de transporte de tránsito, vigilara la aplicació de las medidas convenidas, colaborara en todas las iniciativas pertinentes, incluidas las del sector privado las organizaciones gubernamentales, sirviera de centro de coordinació respecto de las cuestiones transregionales de interé para los países en desarrollo sin litoral. Ademá, en el árrafo 14 de la resolució la Asamblea General invitó al Secretario General de la UNCTAD tomara TD//46/7 ágina 4 medidas apropiadas para llevar adelante eficazmente las actividades previstas en la resolució. Las actividades recientes de la UNCTAD en favor de los países en desarrollo sin litoral se destacan en la secció del presente informe. 4. En el árrafo 4 de la resolució, la Asamblea General invitó los países en desarrollo sin litoral los países de tránsito vecinos intensificaran sus esfuerzos de cooperació, en el árrafo 10 invitó los países donantes, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) las instituciones financieras multilaterales prestaran esos países asistencia financiera écnica apropiada. En consecuencia, el Secretario General de la UNCTAD pidió estos países instituciones le facilitaran informació sobre las medidas hubieron adoptado en ese sentido. Esta informació se expone brevemente en la secció II del presente informe. 5. En el árrafo 12 se pidió al Secretario General de la UNCTAD recabara contribuciones voluntarias para asegurar la participació de representantes de los países en desarrollo sin litoral de tránsito en la reunió. El Secretario General hizo llamamiento los países donantes las instituciones financieras pertinentes para prestaran asistencia financiera ese fin. En respuesta esta petició, el Gobierno del Japó hizo una generosa contribució financiera permitió expertos de las capitales de los países en desarrollo sin litoral especialistas participar en la reunió. 6. Los elevados costos del transporte en tránsito siguen siendo importante obstáculo erosiona la competitividad de los países en desarrollo sin litoral en el comercio mundial. Una gran proporció de sus ingresos totales de exportació importació se gasta en pagos de transporte seguros. Segú estimaciones basadas en las estadísticas de balanza de pagos del Fondo Monetario Internacional (FMI), en 1994 los gastos de flete representaron aproximadamente el 4,0% de los valores de importació ... (costo, seguro, flete) de las economí desarrolladas, el 7,2% de los valores de importació ... de los países en desarrollo, mientras el promedio correspondiente los países en desarrollo sin litoral fue del 14,7%. En el mercado de exportació, los países en desarrollo sin litoral gastaron en 1994 el 17,7% de sus ingresos de exportació en servicios de transporte seguro, en tanto la media correspondiente todos los países en desarrollo fue del 8,7%. . ACTIVIDADES DE LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO DESARROLLO . Examen de los progresos realizados en el desarrollo de sistemas de tránsito en los países en desarrollo sin litoral de tránsito 7. Para facilitar el examen de los progresos realizados en el desarrollo de sistemas de tránsito en la antedicha reunió de expertos gubernamentales, la UNCTAD realizó amplios estudios analíticos regionales subregionales objeto de poner de relieve la evolució reciente en el sector del transporte TD//46/7 ágina 5 "Review progress developments transit transport systems in3 North-East Asia" (UNCTAD/LDC/100); "Review progress developments transit transport systems Southern Africa" (UNCTAD/LDC/101); "Review progress developments transit transport systems West Central Africa" (UNCTAD/LDC/102); "Review progress developments transit transport systems Eastern Africa" (UNCTAD/LDC/103); "Selected transport trade data: landlocked developing countries" (UNCTAD/LDC/104); "Trade transport facilitation: case study Mongolia" (UNCTAD/LDC/105). en tránsito de los países en desarrollo sin litoral de tránsito, formuló recomendaciones para la acció futura . En los estudios se describieron los3 programas se habí emprendido para mejorar los sistemas de transporte en tránsito, concentrándose particularmente en los efectos de los trámites la documentació de tránsito en los costos del transporte. Tambié se destacaron las nuevas iniciativas normativas en relació el transporte en tránsito adoptadas por los distintos países. Estos estudios, junto la contribució de las comisiones económicas regionales, constituyeron la base del informe preparado para la reunió (TD//LDC/AC.1/13). . Asistencia en la redacció negociació de acuerdos arreglos bilaterales regionales relativos al transporte en tránsito 8. En relació el mejoramiento del marco jurídico para los sistemas de transporte en tránsito, la secretarí de la UNCTAD ha respondido las solicitudes de los Estados miembros piden asistencia en la redacció negociació de acuerdos arreglos bilaterales regionales relativos al transporte en tránsito. Los Estados miembros de la Organizació de Cooperació Económica negociaron firmaron en Almaty (Kazakstá), el 9 de mayo de 1998, proyecto de acuerdo marco sobre transporte en tránsito para Asia central. Asimismo, en aplicació del memorando de entendimiento de Ulaanbaatar aprobado por la reunió subregional consultiva de países sin litoral de tránsito de Asia nororiental el 22 de mayo de 1997, la secretarí de la UNCTAD presentó proyecto de acuerdo marco sobre el tráfico en tránsito la consideració de los Gobiernos de China, Mongolia la Federació de Rusia. . Modernizació reforma aduaneras (SIDUNEA) 9. Las formalidades aduaneras eficientes contribuyen de manera importante la tramitació el despacho de aduana oportunos de los bienes en tránsito. La utilizació de sistemas aduaneros iguales compatibles por los países vecinos puede reportar grandes beneficios, al facilitar el intercambio de informació reducir ú á las demoras. 10. En 1997, 126 expertos procedentes de 76 países, dos órganos de las Naciones Unidas, siete organizaciones intergubernamentales siete organizaciones gubernamentales participaron en una reunió sobre el uso de tecnologí de informació para aumentar la eficacia de los acuerdos de TD//46/7 ágina 6 tránsito. En esa ocasió, los expertos convinieron en la UNCTAD debí elaborar ódulo de tránsito en el contexto de su sistema aduanero automatizado (SIDUNEA), abarcara todas las funciones del control aduanero de los bienes en tránsito, desde el comienzo hasta el final de la operació de tránsito, incluida la devolució de fianzas, cuando procediera. Ello darí lugar sistema completo de gestió de la informació facilitarí el tráfico vial legítimo, reducirí las filas de espera detectarí las operaciones fraudulentas. 11. En este marco, la UNCTAD ha elaborado modelo de gestió del tránsito en aduana denominado "MODTRS", se ha incluido en la nueva versió del SIDUNEA++ distribuido todos los países usuarios de este sistema partir de mediados de 1999. 12. El programa informático SIDUNEA++ comprende los siguientes elementos: ) Una base de datos para gestionar el gran volumen de datos de transacciones generan las operaciones de tránsito asegurar la exhaustividad de la informació; ) Una red de telecomunicaciones para transferir esos datos los lugares en sean necesarios garantizar la disponibilidad de la informació; ) ódulo de selectividad para analizar los riesgos detectar las transacciones sospechosas, el fin de asegurar la validez exactitud de la informació. 13. Este sistema de vigilancia del tránsito gestiona el procedimiento de los cuadernos TIR (transporte internacional por carretera) utilizan á de 40 países de Europa Asia, los documentos de tránsito "" basados en el Documento administrativo único (DAU T1). Estos últimos se utilizan ampliamente en Europa dentro fuera del ámbito del Acuerdo ú de Tránsito. Tambié está disponibles otros regímenes de tránsito, como el despacho previo la llegada (procedimiento de primera identificació) el levante de exportaciones. 14. La secretarí de la UNCTAD trabaja tambié en estrecho contacto la Unió Internacional de Transportes por Carretera en el diseñ de la funció de gestió del cuaderno TIR la integració del "SafeTIR" de la Unió Internacional en el SIDUNEA. El álisis funcional se ha coordinado entre ambas organizaciones, en pleno cumplimiento del Convenio TIR. 15. El ódulo existente es el primer paso hacia sistema integral extenderá la funcionalidad la cobertura geográfica del sistema otras regiones países. 16. En á de 70 países de todo el mundo hay proyectos del SIDUNEA en curso ya terminados, incluso en 14 países sin litoral en 15 países de tránsito. El desarrollo del SIDUNEA se ha financiado mediante contribuciones de los Gobiernos de Alemania, Dinamarca, Españ, los Estados Unidos de érica, TD//46/7 ágina 7 Francia, Italia, el Japó, Noruega, el Reino Unido, Suecia Suiza, í como del PNUD, la Unió Europea, el Banco Mundial, el Banco de Desarrollo del Caribe el Banco Interamericano de Desarrollo. . Sistema de Informació Anticipada sobre la Carga (SIAC) 17. El SIAC es sistema de informació logística destinado mejorar la eficiencia del transporte mediante el seguimiento del equipo en todos los modos de transporte (ferroviario, por carretera lacustre/fluvial) en los puntos de contacto (puertos almacenes de aduana interiores), la provisió de informació anticipada sobre la carga. El SIAC proporciona los operadores los servicios auxiliares de transporte úblicos privados datos fidedignos en tiempo real sobre las operaciones de transporte, por ejemplo sobre ónde se encuentran los bienes el equipo de transporte, mejora í la gestió la adopció de decisiones cotidianas. Tambié produce regularmente indicadores de la eficiencia permiten la administració subsanar las deficiencias aprovechar plenamente la infraestructura el equipo existentes. 18. Una vez instalado nivel nacional subregional, el SIAC podrí proporcionar datos para la planificació macroeconómica el fin de promover las pautas óptimas de distribució modal. Puede desempeñar una funció importante en el establecimiento de relaciones comerciales en el fortalecimiento de la integració subregional, al permitir los operadores del transporte comunicarse, mediante modos interfaces de paí otro, la informació vital necesitan para mejorar su eficiencia reducir í los costos el tiempo de transporte en los corredores de tránsito. 19. En los dos últimos ños se ha procedido la instalació parcial total del SIAC en los siguientes países en litoral de tránsito: ) Port Tracker: En los puertos de Tema (Ghana), Mombasa (Kenya) Dar-es-Salaam (República Unida de Tanzaní) se está instalando los ódulos Harbour Master Gate Pass; ) Rail Tracker: petició de los usuarios, se han concentrado á esfuerzos recursos en el desarrollo la instalació del ódulo ferroviario del SIAC. Gracias ello, el seguimiento de las mercancí del material rodante ya es una realidad en las redes de ferrocarriles de Bangladesh, Burkina Faso ôte ’Ivoire, el Camerú, la República Democrática del Congo, Ghana, Kenya, Malí el Senegal, el Sudá, Uganda la República Unida de Tanzaní Zambia (TAZARA). En los ferrocarriles de Ghana, por el momento, ólo se efectú el seguimiento del material rodante. 20. Tanto fuentes independientes como los propios usuarios han confirmado las ventajas siguientes para los ferrocarriles utilizan en ódulo Rail Tracker del SIAC: ) Los administradores del tráfico otros administradores ya pueden obtener en ínea datos completos. Esos datos incluyen diferentes TD//46/7 ágina 8 tipos de informació, tales como la posició de los vagones en la red, el úmero de vagones averiados, los vagones cargados durante á de tres í los está en talleres; ) Se ha facilitado la preparació de informes semanales mensuales para los distintos niveles de gestió de las administraciones de ferrocarriles. Los informes incluyen datos tales como el volumen semanal de mercancí cargadas, el úmero de clientes servidos el volumen de mercancí transportado, la cantidad media de carburante consumido por locomotora kilómetro el tiempo de tránsito en tren; ) La informació al cliente ha mejorado notablemente. Antes se tardaba entre cuatro cinco í en poder comunicar al cliente ónde se encontraba su vagó; ahora esta informació se puede proporcionar instantáneamente; ) Se han obtenido resultados positivos tangibles en el tiempo de rotació de los vagones, la disponibilidad de vagones el tiempo medio de reparació de éstos, las tarifas de alquiler de vagones otros aspectos; ) En los casos en las redes está interconectadas, las divisiones de operaciones de los ferrocarriles de los países de tránsito sin litoral han sido integradas en solo sistema, lo facilita la circulació del tráfico en tránsito. 21. El SIAC ha sido financiado en gran parte por la Comisió Europea. Sin embargo, en el pasado tambié aportaron fondos el PNUD el Banco Mundial, í como instituciones de desarrollo de Alemania Francia. . Proyecto de facilitació del transporte multimodal, el tránsito el comercio en Nepal 22. En marzo de 1998, la UNCTAD el Gobierno de Nepal firmaron acuerdo sobre proyecto de asistencia écnica de la UNCTAD encaminado promover el sector del comercio el transporte de Nepal rectificando las ineficiencias del sistema de transporte comercio de ese paí. En tal acuerdo se pidió la UNCTAD ejecutara, en plazo de tres ños, los componentes de fortalecimiento de instituciones del proyecto, saber: ) Asistencia écnica/capacitació para la facilitació del comercio; ) Instalació del SIDUNEA; ) Instalació del SIAC. 23. La asistencia écnica de la UNCTAD, cuyo costo se estima en aproximadamente 3 millones de ólares de los EE.UU., forma parte de importante proyecto de desarrollo de la infraestructura (por costo TD//46/7 ágina 9 estimado en 28,5 millones de ólares de los EE.UU.) financiado por el Banco Mundial. La fecha estimada de terminació del proyecto es el final del ñ 2001. 24. La asistencia écnica de la UNCTAD para la facilitació del comercio en Nepal comprende la asistencia la industria de expedició de mercancí del paí, la modernizació de la legislació sobre el transporte la actualizació de las disposiciones relativas al seguro de transporte puerta puerta, í como la racionalizació de los trámites la reducció simplificació de los documentos de comercio transporte. La instalació del SIDUNEA en las principales aduanas del paí comenzó en 1996 se terminará en el ñ 2000, cuando entrará en pleno funcionamiento nuevo almacé de aduana interior en Birgunj. En paralelo este trabajo, el seguimiento de los contenedores entre Calcuta las tres estaciones fronterizas se efectuará mediante la introducció de una versió especial del SIAC tiene en cuenta el hecho de una gran proporció del transporte de superficie seguirá siendo por carretera. . Transporte de productos alimenticios perecederos en África occidental central 25. En 1998, la UNCTAD firmó memorando de entendimiento el Comité de Enlace para las Frutas Tropicales las Hortalizas de Fuera de Temporada exportadas por Estados de África, el Caribe el Pacífico, para prestar asistencia écnica en los sectores de la logística la capacitació. En virtud de este memorando, la UNCTAD participó en la organizació ejecució de dos talleres (en Cotonú, en octubre de 1998 en Uagadugú, en marzo de 1999), en los se determinaron las necesidades de capacitació se formularon recomendaciones para la gestió del flete marítimo éreo de productos agrícolas frescos exportados de África occidental central, incluidos los países sin litoral de Burkina Faso Malí. II. MEDIDAS ADOPTADAS POR DIFERENTES PAÍSES POR ORGANIZACIONES INTERNACIONALES INTERGUBERNAMENTALES EN FAVOR DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO SIN LITORAL 26. En el documento TD//LDC/AC.1/14 se resume la informació proporcionada por varios países en desarrollo sin litoral de tránsito, í como por otros países por organizaciones internacionales, sobre las actividades relacionadas el mejoramiento de los sistemas de transporte en tránsito. En las declaraciones hechas durante la reunió de expertos gubernamentales de países en desarrollo sin litoral de tránsito instituciones financieras de desarrollo se facilitó á informació sobre las medidas adoptadas por diferentes países por organizaciones intergubernamentales. 27. La informació recibida contení las íneas generales de los programas los países está ejecutando tienen planificado ejecutar para mejorar los sistemas de tránsito. Aunque mayor grado de detalle habrí permitido sacar conclusiones á sustantivas, la informació recibida proporciona panorama razonablemente adecuado de los principales acontecimientos, TD//46/7 ágina 10 obstáculos, políticas actividades nivel nacional, subregional internacional en el sector de los sistemas de transporte en tránsito. 28. La informació recibida pone de relieve la importancia del desarrollo de los servicios ferroviarios viales para lograr mejor funcionamiento de los sistemas de transporte en tránsito. El desarrollo de la infraestructura ísica sigue siendo una preocupació fundamental para la mayorí de los países en desarrollo sin litoral de tránsito, , arreglo los recursos financieros disponibles, han seguido haciendo inversiones considerables en ese sector. Las principales fuentes de recursos para esa inversió, en forma de donaciones de préstamos en condiciones de favor, han sido sus asociados en el desarrollo, principalmente los bancos regionales de desarrollo, el Banco Mundial, la Unió Europea el Japó. Se han hecho progresos en el mejoramiento de algunos aspectos sectoriales del transporte en tránsito, en en el desarrollo de los puertos marítimos interiores las medidas de seguridad érea. Tambié se han desplegado esfuerzos para lograr consenso á amplio una mejor comprensió respecto de diversos aspectos del comercio de tránsito en los planos nacional subregional mediante amplio espectro de talleres para funcionarios gubernamentales miembros de la comunidad empresarial, organizados principalmente por organizaciones internacionales. 29. Aunque los miembros de la Organizació de Cooperació Desarrollo Económicos (OCDE) han canalizado algunos recursos hacia el desarrollo de los sistemas de transporte en tránsito, su asistencia financiera sus inversiones extranjeras en el sector del transporte han sido insuficientes, debido la mayorí de los países en desarrollo sin litoral los países de tránsito vecinos ellos tienen una infraestructura ísica relativamente subdesarrollada. Por érmino medio, apenas el 9% del total de la asistencia oficial para el desarrollo proporcionada por miembros de la OCDE en 1997 se asignó los sectores del transporte las comunicaciones de países en desarrollo sin litoral, si bien es cierto las asignaciones variaron mucho de paí otro. 30. Recientemente, algunos países han adoptado políticas medidas para alentar la participació del sector privado en las operaciones de transporte en tránsito liberalizar los servicios de transporte. Se espera tales medidas mejoren la viabilidad comercial del sector del transporte en tránsito la calidad de los servicios den lugar una reducció del costo para el cliente. 31. La armonizació, simplificació normalizació de los trámites la documentació de tránsito desempeñ papel decisivo en el mejoramiento de los sistemas de tránsito. Los países en desarrollo sin litoral de tránsito han efectuado ajustes sustanciales en sus prácticas de gestió del comercio el transporte este respecto han conseguido reducir de manera considerable los costos totales del transporte. 32. El tráfico de tránsito se ve enormemente facilitado por los acuerdos arreglos bilaterales regionales establecen los principios modalidades regulan el desarrollo de la infraestructura de tránsito, la gestió el TD//46/7 ágina 11 mantenimiento cotidianos los trámites de tránsito. Desde 1997 se han firmado varios importantes acuerdos bilaterales en el sector del transporte en tránsito. Su aplicació efectiva reducirí ú á los retrasos en el tráfico de tránsito provocados por obstáculos materiales materiales. Ademá, los acuerdos regionales de transporte en tránsito en el contexto de la integració regional han constituido instrumento importante para promover los arreglos de cooperació. En muchos casos, sin embargo, la aplicació de esos acuerdos arreglos sigue siendo insuficiente, debido la falta de mecanismos eficaces de vigilancia aplicació, la ausencia de voluntad política de parte de los signatarios. 33. En el plano multilateral, hay una amplia gama de convenios relativos al tráfico de tránsito establecen los principios para promover unos sistemas de transporte en tránsito eficientes seguros. La adhesió esos convenios por los países en desarrollo sin litoral de tránsito ha sido lenta hasta el momento, aunque las comisiones económicas regionales, como la Comisió Económica Social para Asia el Pacífico la Comisió Económica para Europa, han desplegado esfuerzos específicos para promoverlos. 34. El costo del establecimiento mantenimiento de sistema eficiente de transporte en tránsito suele ser tan alto, los países en desarrollo sin litoral de tránsito pueden hacer frente esta enorme tarea sin apoyo de la comunidad internacional de donantes en forma de servicios consultivos écnicos de recursos financieros. 35. Aunque la mayorí de las organizaciones internacionales financieras económicas tienen programas específicamente concebidos para atender las necesidades los problemas particulares de los países en desarrollo sin litoral como una categorí, la mayor parte de estos países tienen derecho servicios de "préstamos blandos" porque forman parte de los países á pobres. Los costos de transporte son factor determinante en los resultados del comercio exterior de cualquier paí. Por lo tanto, es necesario mejorar la capacidad de los países en desarrollo sin litoral de participar eficazmente en la economí mundializada en los sistemas de comercializació internacional mediante aumento del acceso al mercado, la transferencia de tecnologí la inversió extranjera, mediante el desarrollo de los recursos humanos el fortalecimiento de las instituciones. -----